科技部門戶網(wǎng)站  www.most.gov.cn      2008年01月28日     來(lái)源：科技部

黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。為迎接黨的十七大召開(kāi)，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記6·25重要講話精神，科技部黨組組織開(kāi)展了科技工作重大專題調(diào)研。黨的十七大勝利閉幕后，科技部黨組把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，通過(guò)召開(kāi)黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、全體黨員干部大會(huì)，組織部屬各單位集中學(xué)習(xí)，以及地方片區(qū)座談會(huì)和部門座談會(huì)，全面領(lǐng)會(huì)十七大精神，認(rèn)真把握十七大對(duì)科技工作提出的新要求。按照黨中央《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的通知》要求，在學(xué)習(xí)、調(diào)研的基礎(chǔ)上，科技部黨組研究提出了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，努力開(kāi)創(chuàng)科技工作新局面的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并經(jīng)2007年12月25日第39次黨組會(huì)議審議通過(guò)。

　　《意見(jiàn)》提出要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把提高自主創(chuàng)新能力作為科技工作的首要任務(wù)，把促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出切實(shí)的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將《意見(jiàn)》全文刊發(fā)。

　　黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。胡錦濤總書記所作的十七大報(bào)告，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們繼續(xù)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握好十七大對(duì)科技工作提出的新要求，努力開(kāi)創(chuàng)科技工作的新局面，特提出如下意見(jiàn)。

　　一、把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)

　　全面領(lǐng)會(huì)和把握黨的十七大的歷史任務(wù)和基本精神。要按照中央的要求，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大的主題，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六大以來(lái)所取得的成績(jī)，深刻領(lǐng)會(huì)改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會(huì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大任務(wù)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟上來(lái)，統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求上來(lái)，統(tǒng)一到提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略決策和部署上來(lái)，統(tǒng)一到以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)。

　　充分認(rèn)識(shí)黨的十七大對(duì)科技工作的新要求。黨的十七大報(bào)告把“自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，擺在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突出位置。這是黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需求做出的重大戰(zhàn)略決策和部署。我們必須充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的歷史使命和重要職責(zé)，進(jìn)一步明確科技工作新的戰(zhàn)略定位，把提高自主創(chuàng)新能力作為科技工作的首要任務(wù)，把促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出切實(shí)的貢獻(xiàn)。

　　以新的思路和舉措實(shí)現(xiàn)科技工作的新發(fā)展。黨的十七大充分肯定了科技改革和發(fā)展取得的成績(jī)。過(guò)去五年，我國(guó)科技實(shí)力明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高，科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)科技提出更加迫切的需求，全社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新高度關(guān)注、積極參與，我國(guó)科技發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們必須繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟統(tǒng)一思想、凝聚力量，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把黨的十七大對(duì)科技工作提出的新要求和新部署，轉(zhuǎn)化為新的工作思路和措施，努力開(kāi)創(chuàng)科技工作的新局面。

　　二、在科技工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

　　科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是新時(shí)期新階段科技工作必須遵循的行動(dòng)指南。在科技工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要緊緊把握好以下四個(gè)方面。

　　1．堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是現(xiàn)代化進(jìn)程的主題。要堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）的各項(xiàng)任務(wù)，在“支撐”和“引領(lǐng)”上取得新的突破。要依靠自主創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更多的主動(dòng)權(quán)；要依靠自主創(chuàng)新大幅度提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，大幅度提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上來(lái)，加快形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　2．堅(jiān)持以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心?？萍脊ぷ鞅仨毎逊e極培養(yǎng)、吸引和用好人才作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要任務(wù)和內(nèi)容，促進(jìn)形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類科技人才的智慧和創(chuàng)造力；把滿足人民群眾的物質(zhì)和文化需求作為科技發(fā)展的目標(biāo)，依靠科技著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓科技進(jìn)步的成果惠及廣大人民群眾，使科技有效地服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

    3．堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求?？萍脊ぷ鞅仨殞⒎?wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與科技自身發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不斷提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展的后勁；將近期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，既突破當(dāng)前的技術(shù)瓶頸約束，又為未來(lái)發(fā)展奠定科學(xué)基礎(chǔ)；將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)生態(tài)文明結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存；將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；將創(chuàng)新要素聚集與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來(lái)，培育新的區(qū)域增長(zhǎng)極。

　　4．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法?？萍脊ぷ鞅仨毤訌?qiáng)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系；加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置，注意發(fā)揮各方面的積極性，提高科技資源利用效率；加強(qiáng)不同區(qū)域科技發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)，兼顧各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色；加強(qiáng)人才、基地、項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成科學(xué)合理的科研布局；加強(qiáng)科技發(fā)展與體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以改革促發(fā)展，構(gòu)建中國(guó)特色創(chuàng)新體系。

　　三、堅(jiān)持自主創(chuàng)新，把促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求科技工作必須以需求為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞落實(shí)《規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，以科技創(chuàng)新作為解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展重大問(wèn)題的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　1．以全面啟動(dòng)實(shí)施科技重大專項(xiàng)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略突破。加快推進(jìn)科技重大專項(xiàng)實(shí)施方案的綜合論證，力爭(zhēng)盡早全面啟動(dòng)實(shí)施。要把重大專項(xiàng)的組織實(shí)施作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與國(guó)家科技計(jì)劃、部門和地方發(fā)展規(guī)劃、重大工程建設(shè)緊密結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新管理方式和組織模式，形成多元化投入機(jī)制，努力培育我國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，突破涉及國(guó)計(jì)民生的重大瓶頸制約，以局部突破帶動(dòng)整體躍升。

　　2．以突破核心關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，以整合優(yōu)化創(chuàng)新要素為紐帶，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為載體，以國(guó)家重大工程建設(shè)為依托，努力掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮高技術(shù)引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的先導(dǎo)作用，努力造就一批充滿活力和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。積極推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)對(duì)高新技術(shù)的集聚、引領(lǐng)和輻射作用。

　　3．以節(jié)能減排和推進(jìn)信息化為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)全民節(jié)能減排科技行動(dòng)，推廣一批成熟技術(shù)，實(shí)施一批示范工程，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，建設(shè)一批科技支撐平臺(tái)，提升節(jié)能減排持續(xù)支撐能力，構(gòu)筑節(jié)能減排創(chuàng)新體系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程。

　　4．以農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新為重點(diǎn)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)和資源節(jié)約技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與集成創(chuàng)新，形成布局完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。進(jìn)一步加大實(shí)施“糧食豐產(chǎn)科技工程”的力度，形成糧食持續(xù)豐產(chǎn)的長(zhǎng)效能力，保障國(guó)家糧食安全。依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　5．以創(chuàng)新服務(wù)模式為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。整合優(yōu)勢(shì)資源，突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與模式，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。培育若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭和品牌企業(yè)，延伸現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

　　6．以強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究為重點(diǎn)，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。把握學(xué)科發(fā)展前沿和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，在信息、生命、納米等科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域加大投入，力爭(zhēng)取得更有影響力的科技成果，在世界科學(xué)前沿占領(lǐng)一席之地。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，針對(duì)氣候變化、能源、資源等重大瓶頸問(wèn)題，部署相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、前瞻性研究，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

　　7．以充分利用全球科技資源為重點(diǎn)，拓展和深化國(guó)際科技合作?？萍纪饨皇菄?guó)家外交工作的重要內(nèi)容，要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新趨勢(shì)下遇到的技術(shù)貿(mào)易壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題。圍繞國(guó)家重大科技需求和戰(zhàn)略部署，拓展國(guó)際科技合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，提高合作成效。積極參與國(guó)際大科學(xué)工程和國(guó)際學(xué)術(shù)組織，支持中國(guó)科學(xué)家參與或牽頭組織國(guó)際性和區(qū)域性大科學(xué)工程計(jì)劃。促進(jìn)更廣泛的科技人員交流，引進(jìn)世界一流的科學(xué)家和領(lǐng)軍人才。完善相關(guān)法律和管理制度，促進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)之間的技術(shù)合作。

　　四、把改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　科學(xué)技術(shù)是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性力量。必須緊緊圍繞13億人民的切身利益和緊迫需求，大力發(fā)展民生科技，組織實(shí)施民生科技行動(dòng)，使科技創(chuàng)新的成果惠及億萬(wàn)群眾。

　　1．加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，有效服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)面向農(nóng)民的清潔能源、飲水安全、住宅、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)民生科技行動(dòng)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，積極發(fā)展多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系，充分發(fā)揮科技人員和農(nóng)民兩個(gè)積極性，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。以實(shí)施星火計(jì)劃為載體，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)科技示范試點(diǎn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用科技人才，探索科技更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

　　2．著力解決關(guān)系民生的重大科技問(wèn)題，提高全民健康水平和生活質(zhì)量。按照加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的要求，調(diào)整科技工作部署，從注重城市醫(yī)療到全面重視農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健研究，提高全民醫(yī)療保障水平；從注重疾病診治到注重生命全過(guò)程健康和疾病研究，提高人口調(diào)控、疾病防治、衛(wèi)生與健康、中醫(yī)中藥及基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)的科技水平。加快建立食品安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全技術(shù)支撐體系，切實(shí)促進(jìn)改善民生。

　　3．加大生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)的科研開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，為建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐。針對(duì)城市環(huán)境修復(fù)、受污染環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)和修復(fù)、流域綜合防治與環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市水環(huán)境修復(fù)等迫切需求，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)氣候變化科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的支持力度，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

　　4．加強(qiáng)科普工作，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。要堅(jiān)持把科學(xué)普及和科技創(chuàng)新作為科技工作的“一體兩翼”，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法。繼續(xù)辦好“科技活動(dòng)周”等大型科普活動(dòng)，積極推動(dòng)科研院所和大學(xué)向社會(huì)開(kāi)放，加大科技計(jì)劃對(duì)科普工作的支持力度。完善科普工作機(jī)制和政策，集成科普資源，推出一批優(yōu)秀科普作品，建設(shè)一批高水平的科普教育基地，培養(yǎng)一支專業(yè)化的科普人才隊(duì)伍，加強(qiáng)科普能力建設(shè)，繁榮科普事業(yè)。

　　五、加快推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

　　國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)是推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要制度保障。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革為動(dòng)力，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的整體設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)，激發(fā)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化創(chuàng)新主體的地位和功能，促進(jìn)創(chuàng)新要素的互動(dòng)和優(yōu)化配置。

　　1．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化科技資源配置。深化科技管理體制改革，加強(qiáng)科技工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步樹(shù)立大科技的觀念，組織和動(dòng)員全社會(huì)科技力量服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)。加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度，建立科技資源優(yōu)化配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型和效能型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)宏觀管理，創(chuàng)新管理模式，切實(shí)履行好科技行政管理部門的職責(zé)。

　　2．引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。著力建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深入組織實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，增加研究開(kāi)發(fā)投入，凝聚創(chuàng)新人才，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。形成一批擁有核心技術(shù)和自主品牌，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)500強(qiáng)。推動(dòng)在若干重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，構(gòu)建和完善技術(shù)創(chuàng)新鏈。促進(jìn)科技與金融的緊密結(jié)合，加快構(gòu)建支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的多層次資本市場(chǎng)。

　　3．深化改革，優(yōu)化科技力量布局。以創(chuàng)新機(jī)制和明確功能定位為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化科研機(jī)構(gòu)的管理體制改革，加快建立“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究的穩(wěn)定支持，加強(qiáng)社會(huì)公益科研體系建設(shè)，形成一支有效服務(wù)于國(guó)家目標(biāo)和公共需求的高素質(zhì)研究隊(duì)伍。加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育的緊密結(jié)合，通過(guò)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與流動(dòng)、科研任務(wù)等的統(tǒng)籌布局，構(gòu)建協(xié)調(diào)互動(dòng)、富有活力的知識(shí)創(chuàng)新體系。組織開(kāi)展對(duì)公共科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)科研院所加強(qiáng)能力建設(shè)和向社會(huì)開(kāi)展公共服務(wù)。

　　4．加強(qiáng)科技平臺(tái)和基地建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力和公共服務(wù)能力。以科技資源共享為核心，以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，強(qiáng)化研究實(shí)驗(yàn)基地、科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)。在信息、生物、航空航天、海洋等戰(zhàn)略領(lǐng)域組建一批國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等研究實(shí)驗(yàn)基地和產(chǎn)業(yè)化基地。構(gòu)建服務(wù)于區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)大型科學(xué)儀器、自然科技資源、科技文獻(xiàn)等科技基礎(chǔ)條件資源平臺(tái)建設(shè)，顯著提高開(kāi)放運(yùn)行服務(wù)能力。

　　5．加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與合作。落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，推動(dòng)形成各具特色的創(chuàng)新集群，大幅度提升區(qū)域創(chuàng)新能力。加大科技計(jì)劃對(duì)區(qū)域發(fā)展的引導(dǎo)和支持，促進(jìn)區(qū)域間的交流與互動(dòng)。以創(chuàng)新要素密集的中心城市為重點(diǎn)，組織開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)形成一批以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以創(chuàng)新為主導(dǎo)戰(zhàn)略，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托的創(chuàng)新型城市，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　6．發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。堅(jiān)持人才資源是第一資源的思想，把培養(yǎng)人才、吸引人才和用好人才作為科技工作的根本性任務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化科技人才成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)創(chuàng)新和完善人才評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、流動(dòng)、使用等方面的制度和政策。注重依托國(guó)家科技計(jì)劃和重大專項(xiàng)，培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，造就高層次領(lǐng)軍人才。采取切實(shí)有效的措施，加大對(duì)海外優(yōu)秀留學(xué)人才的吸引力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)一批尖端人才和科研團(tuán)隊(duì)。

　　7．抓緊研究落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)，形成有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。與有關(guān)部門密切配合，抓緊完成《規(guī)劃綱要》配套政策實(shí)施細(xì)則的制訂工作，推動(dòng)制訂、發(fā)布和有效落實(shí)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、財(cái)稅與政府采購(gòu)、引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技基礎(chǔ)設(shè)施等政策實(shí)施細(xì)則，以保證《規(guī)劃綱要》確定政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。選擇一些地方和重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)政策落實(shí)情況的跟蹤調(diào)研和評(píng)估工作，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處?！犊茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法》修訂案已于2007年12月29日順利通過(guò)，將于2008年7月1日起施行。要把宣傳、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》作為今年的重要任務(wù)，積極依法履行推進(jìn)科技進(jìn)步的職責(zé)，為加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力的法制保障。

　　8．大力推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。大力弘揚(yáng)熱愛(ài)祖國(guó)、誠(chéng)實(shí)守信、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，宣傳優(yōu)秀科學(xué)家的典型事跡，引導(dǎo)科技界在創(chuàng)新文化建設(shè)中作出表率。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、科學(xué)民主的風(fēng)氣，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，形成激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。健全科技管理制度，加強(qiáng)科研誠(chéng)信制度建設(shè)，為創(chuàng)新文化建設(shè)提供有效的制度保障。

　　六、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)

　　以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為科技工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保障。

　　1．堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨建工作。要把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的任務(wù)和要求，落實(shí)到黨的建設(shè)各個(gè)方面，按照以人為本的核心理念指導(dǎo)基層黨的建設(shè)。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。建立和完善黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步深化黨建工作目標(biāo)責(zé)任管理，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)。積極推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、科技型企業(yè)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層黨組織建設(shè)。

　　2．切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和干部作風(fēng)教育，增強(qiáng)為人民服務(wù)、為廣大科技人員服務(wù)的公仆意識(shí)、憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。把制度建設(shè)作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，用制度約束干部，用制度激勵(lì)干部。深入實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)科技工作重大專題調(diào)研，形成重視調(diào)查研究、善于調(diào)查研究、堅(jiān)持調(diào)查研究的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)人員交流和培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，拓展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有效載體，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，保證中央精神和各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)。

　　3．建立健全反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，貫徹落實(shí)好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》各項(xiàng)具體措施，建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。建立開(kāi)放、公正、規(guī)范、高效的科技計(jì)劃管理體系，建立咨詢、決策、執(zhí)行相互制約的管理體制。繼續(xù)完善國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓奮進(jìn)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出切實(shí)的貢獻(xiàn)。